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　　12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议指出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。

　　值得注意的是，此次会议重提“房住不炒”，强调“适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势”，“稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求。”

　　//  2024年重点抓好4大板块  //

　　根据住建部官网披露信息，此次会议指出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。

　　1．住房和房地产板块

　　要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。

　　稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。

　　构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。

　　2．城乡建设板块

　　积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。研究建立城市设计制度，再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题，建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造。

　　打造宜居宜业美丽村镇，学习运用“千万工程”经验，推进县、镇、村建设，选择一批县城，以体检为基础，开展设施建设补短板行动，推进小城镇建设。

　　3．建筑业板块

　　深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品，打造“中国建造”升级版。

　　大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑。

　　优化建筑市场环境，强化市场监管，高质量开展清欠行业企业账款工作。

　　4．基础支撑板块

　　适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求，大力加强基础性工作，为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。

　　完善工程建设标准，围绕建造好房子，发布住宅项目规范，从建筑层高、电梯、隔音、绿色、智能、无障碍等方面入手，提高住宅建设标准，结合“一带一路”国外工程项目需求，推动工程建设标准“走出去”。

　　//  预售渐渐向现售模式转型  //

　　根据证券时报报道，易居研究院研究总监严跃进认为，本次会议提及要加大首套住房和二套住房的政策落实力度，说明2024年购房方面的政策将进一步宽松，同时对于既有的政策要强调消化和吸收。

　　在保交楼方面，会议指出，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序，加强预售资金监管，加快预售制度改革。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向媒体指出，此提法表明保交楼进入攻坚阶段，对资金硬缺口和难度较大的保交楼项目，还要压实地方政府完成保交楼的刚性责任。“而预售制度改革则意味着，全面推进预售和现售并存的开发销售新模式，渐渐向现售模式转型，彻底解决预售制下保交楼甚至烂尾的问题。”

　　此外，构建房地产发展新模式方面，会议提出，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，在住房领域创造一个新赛道。

　　“综合来看，在供求关系平衡的实现、预售制度改革等内容方面，过去表述相对少，这是当前要积极关注的政策新亮点。”严跃进认为。

　　第一财经援引中国房地产数据研究院院长陈晟表示，过去，房地产行业“破”的力度过大，而新模式又没有迅速“立”起来，这导致了在新旧模式转换中出现了一系列问题，甚至拖累了经济。此次全国住房城乡建设工作明确了“先立后破”，意味着接下来的楼市政策将以实际效益为目标，动则要快，“快”将具体体现在对房企金融上的支持政策、对“三大工程”的配套性安排等方面。

　　对于此次会议，中指研究院点评指出：

“房住不炒”总基调不变，适应新形势下，以政策“进”促市场“稳”，政策落实见效可期；

因城施策、一城一策、精准施策，核心城市有望继续优化房地产政策；

“保交楼”仍是重点，预计将继续强化预售资金监管，现房销售试点或进一步扩围 ；

稳妥处置房企风险，企业融资支持力度有望加大，政策着力点或在落实上 ；

行业新发展模式加快构建，“三大工程”配套政策预计将加速落地 。

　　//  化解风险是工作重点  //

　　值得一提的是，本次会议再次明确要一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。会议表示，住建部将会同金融监管总局指导房地产融资。同时，要积极推动城市更新行动，抓好问题导向和目标导向两个工作等。

　　证券时报援引易居地产严跃进观点指出，在强调“一视同仁”思路的基础上，此次提及指导房地产融资，说明2024年相关工作会进一步扎实推进，确保融资工作有序开展。“积极推动城市更新行动，这一点是和传统的保障房、城中村表述略有差异，但反过来也说明，城中村工作依然要扎实推进。”

　　根据《华夏时报》报道，在12月11日至12月12日的中央经济工作会议上，房地产仍是重点被关注的领域。会议指出，要统筹化解房地产、地方债务等风险，一视同仁满足不同所有制房企的合理融资需求。

　　此外，“三大工程”再度被提及。会议指出，要完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

　　会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。针对房地产，会议指出要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　中指研究院市场研究总监陈文静对此指出：“积极稳妥化解房地产风险仍是明年的重要目标。自11月份以来，多部委召开企业座谈会落实房企融资的相关举措，预计企业资金支持政策有望进一步落地见效。”

　　值得注意的是，12月13日，在2023—2024中国经济年会上，住房和城乡建设部相关负责人表示，将根据人口变化确定住房需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题。

责任编辑：凌辰